Tidak bisa dilaksanakan sebebasnya. Itulah mengapa kedaulatan rakyat ini dilaksanakan berdasarkan Undang-undang.
Kedaulatan yang berlaku Indonesia adalah kedaulatan rakyat yang berdasarkan Pancasila.
Artinya, konsepsi kedaulatan yang mengacu pada sila-sila Pancasila, terutama sila pertama (Ketuhanan Yang Maha Esa) dan keempat (Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan).
Kedaulatan rakyat yang berdasarkan pada Pancasila memiliki dua asas pokok, yaitu :
1. Asas kerakyatan
Asas kerakyatan adalah asas kesadaran akan cinta kepada rakyat, berpadu dengan cita-cita rakyat, berjiwa kerakyatan, menghayati kesadaran seperjuangan, dan cita- cita bersama.
2. Asas musyawarah
Asas musyawarah adalah setiap kebijakan harus memperhatikan aspirasi rakyat, baik yang disampaikan melalui MPR maupun secara langsung, dan dilaksanakan dengan mengedepankan mekanisme musyawarah.
Prinsip-Prinsip Kedaulatan Negara Republik Indonesia diatur dalam UUD NRI Tahun 1945
1. Kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut UndangUndang Dasar (Pasal 1 ayat 2).
Baca Juga: Bentuk dan Kedaulatan Negara: Indonesia Sebagai Negara Kesatuan
2. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) berwenang mengubah dan menetapkan UUD.